Le pouvoir régional en Espagne

Publié le 12 décembre 2012 par Joel Le Deroff

Les Communautés autonomes disposent de compétences très importantes, y compris législatives, en Espagne. Dans ce système presque fédéral, la majorité des régions voient leur Parlement renouvelé en même temps, ce qui a été le cas le 22 mai 2011. Cependant, le Pays Basque, la Galice, la Catalogne et l'Andalousie, qui disposent, à des degrés divers, de compétences encore plus importantes, élisent leurs représentants à des dates qui leur sont propre.

Depuis le milieu des années 1990, la droite espagnole avait pris l'avantage dans la majorité des régions. De manière intéressante, son ascension avait été stoppée à partir de 2003, avec les protestations contre la participation de l'Espagne à la guerre en Irak, qui avaient mis en difficulté le gouvernement Aznar. Ce coup d'arrêt avait été confirmé durant le premier mandat du gouvernement Zapatero, lors des élections de 2007.

Le passage de la Galice à Gauche pendant un mandat, ainsi que la succession de deux législatures de gauche en Catalogne, alors que ces régions avaient été depuis le retour de la démocratie un fief de la droite pour la première, et du centre-droit autonomiste pour la seconde, ont pu faire croire à une inversion de tendance. Les Baléares avaient également élu un gouvernement de gauche, d'extrême justesse, en 2007. Cependant, la gauche n'a jamais pu reprendre le terrain perdu dans les années 1990 face au PP. Ses lourds échecs successifs à Madrid et en Communauté de Valence, sa marginalisation dans des régions comme Murcie, étaient inquiétantes. Sa domination historique en Andalousie, en Extremadure et en Castille-la-Manche masquaient un effritement progressif visible par exemple lors des élections municipales, lors desquelles les capitales provinciales lui échappaient les unes après les autres. Et sa victoire au Pays Basque en 2009 reposait sur une alliance contre-nature avec le PP face aux partis autonomistes traditionnellement au pouvoir dans cette Communauté.

Les élections de 2010 (en Catalogne) et de 2011, dans un contexte d'impopularité extrême du gouvernement central, sont un naufrage pour le PSOE. L'avenir dira si d'autres cycles politiques lui permettront de reprendre la main dans ses anciens fiefs du sud, d'inverser enfin la tendance dans la capitale, ou de continuer, malgré son revers de 2011, le lent rééquilibrage entrepris dans les régions plus à droite du nord et de l'ouest au cours des années 2000.

Le 25 mars 2012 est un premier test à cet égard, avec les élections en Andalousie ainsi que les élections anticipées en Asturies. Il en ressort clairement que la droite subit déjà le contrecoup des mesures d'austérité renforcées adoptées par le gouvernement Rajoy depuis novembre 2011. Pour autant, le PSOE, s'il regagne un peu de terrain dans un contexte d'abstention élevée, reste bas. Il est pour la première fois le deuxième parti en Andalousie, même si son score est une bouffée d'oxygène par rapport à la catastrophe attendue. Il devra compter sur des alliés (IU) pour se maintenir au pouvoir, ce qui peut aussi être l'occasion d'expérimenter de nouvelles formules d'alliance. Une conclusion qui s'impose aussi en Asturies, puisque la solution de gouvernement finalement retenue, pour disposer d'une voix de majorité, repose sur un pacte avec UPyD, le parti de Rosa Diez.

Les élections de l'automne 2012 font de nouveau du PSOE leur principale victime, en Galice, au Pays Basque et en Catalogne. Partout, les socialistes tombent au dessous de 20%, et au Pays basque et en Catalogne, ils sont distancés par des partis nationalistes de gauche (du moins en siège en Catalogne). Partout également, la droite est en tête, au bénéfice du PP (Galice) ou à son détriment et en accordant une prime aux partis nationalistes (dans les deux autres régions). En l'état, cette situation confirme une géographie électorale très défavorable à la gauche espagnole, à l'image des élections générales de novembre 2011.

ANDALUCIA

- 25/03/2012 : PP 40,7% (50s) ; PSOE 39,5% (47s) ; IU 11?3% (12s)

- 9/03/2008 : PSOE 48,2% (56s) ; PP 38,6% (47s) ; IULV-CA : 7,1% (6s)

- 2004 : PSOE 50,27% (61s) ; PP 31,79% (37s) ; IU 7,51% (6s) ; P.Andalucista 6,19% (5s)

ARAGON

PAR

- 22/05/2011 : PP 39,7% (30s) ; PSOE 29,0% (22s) ; PAR 9,2% (7s) ; CHA 8,2% (4s) ; IU 6,2% (4s)

- 27 mai 2007 : PSOE 41,15% (30s) ; PP 31,06% (23s) ; PAR 12,08% (9s) ; CHA 8,15% (4s) ; IU 4,09% (1s)

- 2003 : PSOE 38,75% (25s) ; PP 31,39% (22s) ; CHunta Aragonesista 14,01% (9s) ; P.ARagones 11,41% (8s)

ASTURIAS

- 25/03/2012 : PSOE 32,0% (17s) ; FAC 24,8% (12s) ; PP 21,5% (10s) ; IU 13,8% (5s) ; UPyD 3,8% (1s)

- 22/05/2011 : PSOE 29,8% (15s) ; FAC (dissidents du PP) 29,7% (16s) ; PP 19,9% (10s) ; IU 10,3% (4s)

- 27 mai 2007 : PP 41,70% (20s) ; PSOE 41,50% (21s) ; IU 9,9% (4s)

- 2003 : PSOE 40,3% (22s) ; PP39,3% (19s) ; IU 11,2% (4s)

BALEARES

- 22/05/2011 : PP 46,4% (35s) ; PSOE 21,4% (14s) ; PSM-IV-EXM 8,6% (4s) ; PSOE-PACTE 3% (4s) ; PSM-EM 0,9% (1s) ; GxF-PSOE 0,5% (1s)

- 27 mai 2007 : PP 46,0% (28s) ; PSIB-PSOE 27,6% (16s) ; PSOE-Eivissa4,6% (6s) ; PSM-Entesa 9% (4s) ; UM 6,7% (3s) ; PS-Menorca - Entesa Nacionalisa i el Verds Menorca 0,8% (1s) ; Independent Popular Formentera 0,4% (1s).

- 2003 : PP 44,7% (30s) ; PSOE 24,6% (15s) ; PSM-Entesa Nacionalista 8,% (4s) ; Unio Mallorquina; EU 4,9% (2s) ; Pacte 3,6% (5s)

CANTABRIA

- 22/5/2011 : PP 46,1% (20s) ; PRC 29,2% (12s) ; PSOE 16,3% (7s)

- 27 mai 2007 : PP 41,52% (17s) ; PRC 28,87% (12s) ; PSOE 24,33% (10s)

- 2003 : PP 42,43% (18s) ; PSOE 29,91% (13s) ; PRC 19,47% (8s)

CANARIAS

- 22/05/2011 : PP 31,8% (21s) ; CC 24,9% (21s) ; PSOE 21,0% (15s) ; Nueva Canarias 9,1% (3s)

- 27 mai 2007 : PSOE 34,72% (26s) ; PP 24,37% (15s) ; CC23,09% (17s) ; CC-AHI 0,27% (2s)

- 2003 : Coalicion Canaria 32,72% (23s) ; PP 30,44% (17s) ; PSOE25,28% (17s) ; Federacion Nacionalista Canaria 4,80% (3s)

CASTILLA-LA-MANCHA

- 22/5/2011 : PP 48,1% (25s) ; PSOE 43,4% (24s)

- 27 mai 2007 : PSOE 51,92% (26s) ; PP42,45% (21s)

- 2003: PSOE 57,81% (29s) ; PP36,70% (18s)

CASTILLA Y LEON

- 22/05/2011 : PP 51,6% (53s) ; PSOE 29,6% (29s) ; IU 4,9% (1s) ; UPL 1,9% (1s)

- 27 mai 2007 : PP 49,41% (48s) ; PSOE 37,49% (33s) ; UPL 2,74% (2s)

- 2003 : PP 48,56% (48 s) ; PSOE36,74% (31s) ; UPL 3,88% (3s)

CATALUNYA

- 25/11/2012 : CiU 30,7% (50s) ; PSC 14,4% (20s) ; ERC 13,7% (21s) ; PP 13% (19s) ; ICV-EUiA 9,9% (13s) ; C's 7,6% (9s) ; CUP 3,5% (3s).

- 28/11/2010 : CiU 38,5% (62s) ; PSC 18,3% (28s) ; PP 12,3% (18s) ; ICV-EUiA 7,4% (10s) ; ERC 7,0% (10s) ; Ciudadans 3,4% (3s) ; SI 3,3% (4s).

- 1/11/2006 : CiU 31,5% (48s) ; PSC-PSOE 26,8% (37s) ; Esquerra Republicana de Catalunya 14,0% (21s) ; PP 10,7% (14s) ; ICV-EU 9,5% (12s) ; Ciudadans 3% (3s)

- 2003 : PSC-PSOE 31,16% (42s) ; CiU 30,94% (46s) ; ERC 16,44% (23s) ; PP 11,89% (15s) ; ICV-EU7,28% (9s)

EXTRAMADURA

- 22/05/2011 : PP 46,2% (32s) ; PSOE 43,5% (30s) ; IU 5,6% (3s)

- 27 mai 2007 : PSOE 52,90% (38s) ; PP 38,79% (27s)

- 2003 : PSOE 51,62% (36s) ; PP 38,74% (26s) ; IU 6,27% (3s)

EUSKADI

- 2012 : PNV 34,6% (27s) ; EH-Bildu 25% (21s) ; PSE-EE 19,1% (16s) ; PP 11,8% (10s) ; UPyD 1,9% (1s)

- 2009 : Partido Nacionalista Vasco 38,56% (30s) ; PSE-PSOE 30,7% (25s) ; PP 14,1% (13s) ; ARALAR 6,03% (4s) ; EA 3,69% (1s) ; EB-B 3,51% (1s) ; UPyD 2,15% (1s)
- 2005 : Partido Nacionalista Vasco-EA 38,6% (29s) ; PSE-PSOE 22,7% (18s) ; PP 17,4% (15s) ; Partido Comunista de las Tierras Vascas 12,5% (9s) ; IU 5,4% (3s) ; ARALAR 2,3% (1s)

GALICIA

- 2012 : PP 45,7% (21s) ; PSdG-PSOE 20,5% (18s) ; AGE 14% (9s) ; BNG 10,2% (7s)

- 2009 : PP 46,68% (38s) ; PSOE 31,02% (25s) ; BNG 16,01% (12s).
- 2005 : PP 45,2% (37s) ; PSOE 33,2% (25s) : Bloque Nacionalista Galego 18,7% (13s)

MADRID

- 22/05/2011 : PP 51,7% (72s) ; PSOE 26,2% (26s) ; IU 9,6% (13s) ; UPyD 6,3% (8s)

- 27 mai 2007 : PP 53,30% (67s) ; PSOE 33,46% (42s) ; IU 8,89% (11s)

- 2003 : PP 48,48% (57s) ; PSOE 39,00% (45s) : IU 8,50% (9s)

MURCIA

- 22/05/2011 : PP 58,8% (33s) ; PSOE 23,9% (11s) ; IU 7,8% (1s)

- 27 mai 2007 : PP 58,49% (29s) ; PSOE 31,81% (15s) ; IU-RM 6,24% (1s)

- 2003 : PP 56,76% (28s) ; PSOE 34,04% (16s) ; IU 5,66% (1s)

NAVARRA

- 22/05/2011 : UPN 34,5% (19s) ; PSN-PSOE 15,8% (9s) ; NA-BAI 15,4% (8s) ; Bildu 13,3% (7s) ; PP 7,3% (4s) ; IZQ-EZK 5,7% (3s)

- 27 mai 2007 : UPN/PP 42,30% (22s) ; NA 23,50% (12s) ; PSN-PSOE 22,40% (12s) ; IU 4,4% (2s) ; CDN 4,40% (2s)

- 2003 : Union del Pueblo Navarro/PP 41,48% (23s) ; PSN-PSOE 21,15% (11s) ; IU 8,77% (4s) ; ARALAR 7,83% (4s) ; CDN (Convergencia de Democratos de Navarra) 7,66% (4s) ; PNV/EA 7,43% (4s)

LA RIOJA